体育竞猜平台

体育竞猜下载:【总结】随着停税后县乡基层困难的减少,贫困地区的产品供给日益下降。作为最重要的平衡手段,财政转移支付机制过于注重“效率优先”,过于注重不同农村地区之间的发展和财政能力的平衡,从而往往存在许多制约农村贫困地区健康发展的问题。

要构建我国农村均衡发展,必须深化改革,构建公平合理的纵向均衡财政转移支付机制。[关键词]财政转移支付机制,问题,均衡发展[中国分类号]F 323.3[文号]A[文号] 1004-4175 (2008) 03-0110-03县级财政是我国农村公共产品供给的主要渠道。自农业税暂停以来,农村公共产品的供给日益下降,长期以来一直是农村的障碍。因此,通过财政转移支付机制的理念,构建公平合理的农村均衡财政转移支付机制,将对平衡农村社会经济发展,保证农村公共产品的有效供给,改善贫困地区农民的生活,对我国农村社会的全面、人与自然、可持续发展具有最重要的现实意义。

体育竞猜app

1.现行财政转移支付机制在促进农村均衡发展方面不存在问题。财政转移支付机制的基本目标是促进地区间基本公共服务水平的均等化,调整各地区财政能力与财政需求之间的差距,坚持公共产品公平分配的国家政策意图。但是,目前农村金融向支付的转移还远远没有达到制度目标。

(1)返还和核保补贴的政策取向与目标一致,诱导地区差异的作用暗淡。通过中央政府的税收返还和对地方政府的补贴来超越均等化的目标,在理论上看似不切实际,但在实践中却与政策导向的目标相去甚远。从那以后,中央、省、地各级政府财政采取了分级集中的策略,尽可能多地从下级财政中提取资金,上缴全部或低比例的高收入、高增长潜力大的税收。县乡保留的固定收入多为税源集中、数额零星、稳定性差的小税种,在征管上可玩性大,税收低,减免潜力小。

相关数据显示,中央和省级财政收入占我国财政总收入的比例高达60%,大部分减税免税都在中央,而县乡财政收入一般只占20%左右。中央政府对地方政府的税收返还和补贴是通过“基数法”确认的,需要与征收额挂钩。经济繁荣的农村,财政收入基数大,从中央适当获得的回报金额也大。

纳入“基数”的旧体制的不合理因素不仅会被避免,而且在大规模滑动的过程中还会逐步形成规模,从而客观上造成转移支付与财政收入和人均GDP没有很大关系[2]正因为如此,经济落后的农村地区的县乡财政严重不足,难以实现反对地方经济发展的目标,这与公共产品均等化的目标背道而驰。(二)专项转移支付资金恐慌,人为扩大了经济发达地区农村和经济不发达地区农村之间的社会阶层差异。专项资金的初衷是为了加强中央政府的宏观调控能力,为贫困地区提供支持,应对一些突发事件。然而,在实践中,由于缺乏客观标准和合理的分配程序,无法通过领导的主观假设或当地设施资金的实力来确定补贴地区和分配金额。

体育竞猜app

在这种情况下,大量由中央政府决定的特殊项目转移支付资金,这无疑为我国经济的发展奠定了基础
在中央政府专项转移支付没有具体核算办法、资金缺乏有效监管措施、地方政府拒绝给予一定金融便利的情况下,经济越繁荣,农村地区可用的设施资金越多,收到的资金越少;财政困难的农村不能“鞭长莫及”,甚至少量专项资金大多只用于救灾等特殊政策目标。大量的金融资源没有流向最需要的农村贫困地区,而是流向了富裕地区。马太效应的规模效应导致的必然后果是,地方财政在农村贫困地区越困难,获得的财政转移支付资金越短缺,从而巩固了对农村贫困地区和弱势群体的财政转移支付平衡,进一步扩大了不同农村之间的社会阶层差异。

(3)转移支付余额太小,无法构成规范有效的财务垂直平衡机制。转移支付的目标不应该是考虑到农村地区的平衡,促进整个国家农村经济中人与自然的发展。事实上,现行的财政转移支付机制在否认各地区既得利益的前提下,兼顾了公平性。

体育竞猜下载

近年来,在过渡时期转移支付时引入了因子分析法,利用公式计算中央政府对省级政府的转移支付额度,从而构建了全国统一的公式分布。然而,由于过渡时期转移支付的比例有限,其他形式的转移支付各行其是,财政统一控制各种特殊补贴的实际能力非常脆弱。

大量转移支付资金通过各种规章制度进行配置,跨越财政转移支付渠道和政府支出口径向农村转移,如2001年中央财政用于平准化的资金为138亿元,用于专项支付和基数返还的资金约为6015亿元,后者是前者的44倍;地区间的财政收入差距更占主导地位。富裕地区的人均财政收入为3640元,而贫困地区的人均财政收入仅为230元,相差近16倍。移向只注重横向分配,忽视纵向平衡机制的弊端,不能诱发农村贫富差距拉大的趋势。(4)规范转移支付的法律法规缺失,阻碍了农村公共服务均等化目标的构建。

:体育竞猜下载。

本文来源:体育竞猜平台_体育竞猜app-www.plrgeekette.com

相关文章